【国企党建】中共内蒙古能源集团有限公司委员会关于十一届自治区党委第六轮巡视“回头看”整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2024年6月24日至7月23日，自治区党委第十一巡视组对内蒙古能源集团有限公司党委（以下简称内蒙古能源集团党委）开展了巡视“回头看”。2024年8月20日，自治区党委巡视组向内蒙古能源集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、履行巡视整改主体责任情况

内蒙古能源集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及对内蒙古的重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，扛牢巡视整改政治责任，推动反馈问题真落实、快见效，以整改为契机推动企业高质量发展，加快建设一流高效重要能源企业。2024年，集团公司实现利润20.6亿元、增长120％，上缴税费29亿元、增长49.6％，营业收入266亿元、增长10.3％，发电量631亿千瓦时、增长26％，供热量4142万吉焦、增长20％。

（一）提高政治站位，夯实政治责任。内蒙古能源集团党委高度重视巡视“回头看”整改工作，把整改工作作为当前重要政治任务紧抓不放，通过召开专题党委会、党委理论学习中心组会、巡视“回头看”整改工作领导小组会等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，切实把党员干部的思想认识统一到党中央、自治区党委对巡视整改的部署要求上来，进一步提高做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，健全工作机制。成立由党委书记任组长、副书记任副组长兼办公室主任、其他领导班子成员为成员、相关高级管理人员和总部各部门负责人为办公室成员的巡视“回头看”整改工作领导小组，全面领导、组织、督促、推动、落实巡视整改工作。党委书记认真履行巡视整改工作第一责任人职责，其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，按分工带头抓好分管领域整改工作，各整改责任部门全面负责整改具体任务落实，构建起横向到边、纵向到底的整改责任体系。

（三）明确整改举措，建立工作台账。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦巡视“回头看”反馈问题，逐一研究、逐项梳理，经反复修改完善，形成了整改方案，列出了问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、完成时限和有针对性、可操作性强的51项整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位，有力确保整改工作高质量有序推进。

（四）强化成果运用，健全长效机制。坚持“改错也是改革”，把整改与完善公司治理、加快建立现代企业制度联动起来，和推动依法治企、以制度和流程管人管事匹配起来，跟全面加强党的领导和党的建设结合起来，堵塞短板漏洞，建立健全管根本、管长远的制度体系，制定完善全面从严治党、招投标、合规管理、选人用人等各类制度28项，追责问责37人次，开展专项治理3项，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）扛稳扛牢整改主体责任方面

1．全力以赴推动整改工作提速提质提效。一是深入剖析查摆。召开专题党委会、党委理论学习中心组会、民主生活会，领导班子成员围绕分管领域分管工作，对照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，对巡视整改工作中存在的不足和差距进行了深刻自我剖析，明确压实整改责任、加快整改落实的思路和举措。二是坚持同步推进。精心制定巡视“回头看”整改方案，建立机动巡视未销号问题整改台账，统筹协调推进两个整改任务，严格实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”整改工作机制，拿出有针对性的硬措施，确保整改任务落实落地。三是切实提高整改成效。把整改措施和企业深化改革、强化管理、推进重点项目建设匹配起来，以整改为契机，分门别类、精准制定亏损子企业减亏治亏、合规招标采购、加快重点项目建设等具体实施方案，强化整改成果运用，以改革发展成效检验巡视整改成果。企业超预期完成2024年度任务目标，各项生产经营指标均创历史新高。

2．持续紧抓整改任务落实。一是压实整改责任。制定印发了《内蒙古能源集团党委巡视“回头看”反馈意见整改任务清单》，把整改任务进行细化分解，确保责任到人到岗到位。二是加强统筹调度。定期召开党委会、整改工作领导小组会、调度会，传达学习党中央、自治区党委关于巡视整改相关文件精神，听取责任部门整改工作推进情况汇报，研究重点难点问题，安排布置下一步整改工作。三是强化考核督促。修订印发《内蒙古能源集团有限公司事业部和所属单位领导班子及集团公司中层领导人员考核评价办法》、《内蒙古能源集团有限公司党建工作责任制考核评价办法》，把整改情况纳入领导干部年度考核内容，倒逼责任落实。四是延伸拓展整改成果。成立集团公司人才和机构编制工作领导小组，进一步完善干部管理制度体系建设，修订印发《内蒙古能源集团有限公司中层领导人员管理办法》，优化干部选拔任用调整程序，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加大高素质专业化优秀人才引进力度，常态化开展管理人员竞争上岗，加快建设堪当企业快速发展重任的干部人才队伍。

3．有力有效统筹推进整改工作。一是拧紧责任链条。党委书记每月召开党委会、整改工作领导小组会议安排布置整改工作，党委副书记每半月集中调度1次，责任领导把整改工作作为专业会、专题会重要内容，随时调度，有效发挥“头雁效应”。二是加强协调配合。问题整改牵头领导和牵头部门充分发挥牵头作用，对情况复杂、涉及面广的问题，努力拓宽问题解决渠道，及时组织相关责任部门召开协调推进会议，研究解决整改工作中存在的矛盾和问题，多管齐下，多元共治，切实形成整改合力。

（二）压紧压实班子政治责任方面

1．党委书记认真履行整改“第一责任人”责任。一是上好履新“第一课”。党委书记把“理旧账”作为到任后的“第一课”，任职后立即组织召开党委会，详细听取领导班子成员巡视整改推进情况，了解掌握第一手资料，提出工作要求，指导督促各责任部门紧抓快改，改出成效。二是切实履行政治责任。对做好巡视“后半篇文章”总负责、负总责，逐条对整改措施进行审核把关，带头领办重点问题，通过专题会等形式亲自协调难点问题，以上率下落实整改任务。三是加压加力推动整改落实。定期组织召开党委会、巡视整改工作领导小组会议、书记办公会，听取领导班子成员牵头负责的整改任务推进情况汇报，安排布置下一步整改任务，建立了“主要领导全面抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实”的整改工作机制，科学精准层层传导压力。四是加强制度建设。修订印发《内蒙古能源集团有限公司党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施》，把加强对各级“一把手”离任交接监督作为重要内容，切实提高工作交接成效。

2．领导班子成员深化落实整改“一岗双责”。一是主动认领整改任务。领导班子成员结合分管领域分管工作，对照整改方案，主动自我加压形成77条具体落实路径，亲自上手、亲力亲为推动整改任务落实落地。二是定期总结汇报。领导班子成员每月至少1次向党委会汇报牵头整改工作推进情况，说明存在问题，提出解决思路，不断提升领导班子成员落实整改“一岗双责”的积极性、主动性。三是真抓实管促落实。严负其责、严管其辖，靠前指挥、真抓实干，定期召开调度会议、专题会议研究、安排整改工作，直接盯办任务落实，抓具体、抓到底，确保问题件件有着落、条条有回音。四是深入对照检视。按照民主生活会相关要求，制定《内蒙古能源集团有限公司2024年度党员领导干部民主生活会方案》，列出领导干部述职述廉任务清单，把抓巡视整改有关工作纳入清单重要内容，党委书记牵头起草了领导班子民主生活会对照检查材料。内蒙古能源集团党委高质量召开了2024年领导干部民主生活会，领导班子成员紧扣民主生活会主题，把自己摆进去、把工作摆进去，深入查摆思想和工作中存在的突出问题，认真剖析抓巡视整改工作存在的不足和差距，明确努力方向和整改措施，为抓好整改工作打下坚实思想政治基础。五是加强制度建设。修订印发《内蒙古能源集团有限公司党委落实全面从严治党主体责任清单》，进一步压实领导班子成员落实“一岗双责”的政治自觉、行动自觉。

（三）从严从紧落实监督责任方面

1．持续推动追责问责规范到位。一是开展专项调查。驻集团公司纪检监察组（集团公司纪委）牵头成立专项调查组，组织总部相关部门及事业部对相关项目问题重新进行了深入核查。二是稳慎精准问责。对相关项目建设中存在的问题精准分析研判，按照干部管理权限，转有关纪检监察机关开展追责问责工作。三是加快推进项目后续工作。完善项目处置盘活方案，成立工作领导小组，明晰处置原则，细化处置任务，明确时间节点、责任人，梳理合同、协议执行情况，制定有效措施规避风险，定期调度处置工作进展，协调解决难点、堵点问题，确保盘活处置工作依法合规有序开展。四是加强制度建设。制定基本建设管理办法，健全完善重大事项请示报告制度，对审批立项、招标采购、组织实施、监督评价等全流程把控，防范投资风险、堵塞管理漏洞。五是坚持由此及彼改。深化物资管理体系，建立常态化闲废资产处置机制，以台账式管理模式，持续合法合规、稳步推进闲废资产再利用、处置和盘活。

2．持续推动追责问责精准全面。一是严肃追责问责。驻集团公司纪检监察组（集团公司纪委）对相关问题进行深入核查，按照干部管理权限，将问题线索移送，由上级纪检监察机关对相关责任人进行了组织处理。二是进一步完善制度机制。制定印发《内蒙古能源集团有限公司紧急采购指导意见》，进一步明确紧急采购适用条件、实施程序、管理要求，严防违规滥用。三是加大举一反三力度。在集团公司开展“紧急采购”工作的全面自查，杜绝同类问题再次发生。

3．持续推动追责问责及时有效。一是立即启动自查程序。驻集团公司纪检监察组（集团公司纪委）对相关问题进行深入核查，精准分析研判，依规依纪依法对相关责任人进行了组织处理。二是开展问题线索起底工作。集团公司纪检监察部门全方位开展问题线索大梳理、大排查、大起底，汇总掌握问题线索排查和处置进展情况，建立健全问题线索处置制度机制，健全完善重点问题线索、重点案件台账，做到底数清、情况明，分类提出处置意见。三是加大管控力度。借助ERP系统集成优势，强化对相关应收款项的监督力度，实现了线上闭环管理，确保应收尽收。四是推动各类监督贯通融合。印发《内蒙古能源集团有限公司各类监督贯通协同工作办法》，成立工作领导小组，促进各类监督贯通协同，实现党内监督、职能监督、专业监督等各类监督力量整合、工作融合。五是进一步加强纪检监察队伍建设。持续开展纪检监察干部教育培训，切实提升综合素质和案件查处、审查调查、使用法律法规精准性等业务能力。

4．持续推动监督责任落实有力。一是加快推动解决。制定相关问题解决方案，分门别类进行甄别，建立工作台账，明确整改措施、时间节点、责任部门和责任人，定期进行调度，及时研究解决存在的问题，保证相关房产产权证办理工作快推快进。二是压实监督责任。驻集团公司纪检监察组（集团公司纪委）持续围绕重点领域、重点工作、重大决策部署落实等，加大监督检查力度，加强经常性监督，实时督办盯办整改进度；加强专项检查监督，了解掌握问题整改质量是否高、整改进展是否快、组织实施是否严密；加强约谈提醒监督，对推进速度慢、整改成效不高的相关部门下发纪检监察建议书。三是加大考核力度。每月通报相关工作推进情况，并按照财务管理工作考核相关要求实施量化考核。

（四）加压加力巩固整改成果方面

1．全力以赴推动重点能源项目按期达产。一是全要素强化保障服务。坚持“要素跟着项目走”，持续优化资源配置，举全公司之力，做好重点新能源项目人力、物力、财力全要素保障，持续加大施工投入和设备材料供应，科学精准匹配人工、机具，利用智慧化管控平台对项目建设全周期管控，及时发现和解决进度偏差问题，全面跟踪工程建设进展，确保项目按期建成。二是全周期强化跟踪问效。编制印发《内蒙古能源集团新能源项目工程建设管理纲要》，列出项目建设清单，排出建设节点进度，明确了安全、质量、进度、造价目标，督促项目建设单位按照目标要求倒排工期，每周对项目推进情况进行调度，确保各项目按期达产达效。成立7个重点新能源项目推进工作督导组，加大督办盯办和考核力度，确保各建设项目压茬推进，务期必成。三是全流程强化监督管理。加强项目设计、概预算、招投标、安全施工、工程验收、资金拨付等重点环节的合规化监督管理，以项目依法合规、高速高效建设为切入点，持续做实日常监督、做细专项监督，切实防范各类风险，力争把每个项目都打造成安全工程、廉洁工程、合规工程。四是全方位强化党建引领。以“五联五共六融合”为抓手，把党建工作与项目建设深度融合，把支部建在项目上，让党旗飘在工地上，使党徽亮在岗位上，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以高质量党建引领保障项目高质量建设。五是全链条强化举一反三。将整改一个问题与解决一类问题有机结合，聚焦拟建、在建重点能源项目，科学制定项目进度计划，及时解决工期制约因素，推动各重点能源项目加快建设步伐，干出蒙能效率与蒙能速度。

2．竭尽全力推动难点问题整改到位。一是加强沟通汇报。积极与自治区相关部门沟通联系，定期汇报工作进展，取得对相关难点问题整改工作的支持与指导。二是完善制度机制。按照国家、自治区相关法规制度规定，修订印发了《内蒙古能源集团有限公司工资总额管理办法（试行）》，重点优化了工资总额预算的编制、工资总额预算的执行相关内容，从制度层面固化薪酬分配机制。三是优化绩效考核体系。加强绩效考核工作的通知，组织各级公平公正做好职能范围内绩效考核管理工作。四是加强监督管理。强化工资总额预算执行情况的合理控制，充分利用ERP系统动态，对各级薪酬分配进行动态监测，确保薪酬分配依法合规、体现多劳多得。

3．高质高效完成年度任务目标。一是强化督促指导。优化完善子企业减亏治亏工作方案，召开专题会议，组织各事业部制定减亏治亏具体措施，“一企一策”分类指导督促亏损子企业落实减亏治亏任务。二是落实包联制度。集团公司主要领导包联亏损额度较大的子企业，其他亏损子企业由经理层班子成员进行包联，以上率下落实减亏治亏任务。三是多措并举确保完成净资产收益率目标。按月跟踪、分析各事业部、所属各单位预算执行进度，及时发现并解决存在的问题，增收节支、增利创效，切实增加经营利润，确保执行进度与目标时间进度匹配。四是完善科技项目管理体系。大力推进“科技突围”工程，制定印发《内蒙古能源集团有限公司科技项目管理办法（试行）》，加大科技创新力度，超额完成科技研发强度目标。五是完善考核机制。严格执行自治区国资委、集团公司经营业绩考核制度，刚性兑现企业负责人薪酬；将年度经营业绩完成情况作为所属单位领导班子及领导干部年度考核的重要内容，依据年度考核结果，做好末等调整工作。  

三、下一步工作打算

内蒙古能源集团党委巡视“回头看”反馈问题整改取得了一定成效，但距离自治区党委对巡视整改的要求还有一定差距。下一步，内蒙古能源集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，紧盯问题、找准症结、动真碰硬，以更高的标准、更实的举措、更严的作风，全力以赴做好巡视“回头看”“后半篇文章”，以改革发展成果检验整改成效，在建设国家重要能源和战略资源基地、构建以新能源为主的新型电力系统中走在前、作表率。

（一）以政治建设为统领，扛稳扛牢政治责任。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神、关于国有企业改革发展以及党的建设重要论述，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持和加强党的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，把党的领导融入公司治理各环节，持之以恒深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，一以贯之做强做优做大国有企业，确保各项工作推进方向不走偏、措施举措不走样、目标任务做到位，让党信得过、靠得住、能放心。

（二）压实整改主体责任，确保问题整改到位。严格执行《中国共产党巡视工作条例》，把巡视“回头看”整改作为履行管党治党责任的重要抓手，认真履行党委主体责任、党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，把巡视“回头看”整改与机动巡视未销号问题整改同步推进，对已完成整改的强化跟踪问效、巩固长效机制，坚决防止问题反弹；对取得阶段性成效的扭住不放、一抓到底，确保问题改彻底、改到位。

（三）加强整改成果运用，切实提升治理水平。把整改和深化标本兼治有机结合起来，与完善公司治理、加快建立现代企业制度联动起来，和推动依法治企、以制度和流程管人管事匹配起来，使整改既有“当下改”的举措，又有“长久立”的机制，既有治标之举，也有治本之策，真正做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，最大限度发挥巡视整改综合效益，有效推动解决影响和制约公司高质量发展的突出矛盾和瓶颈问题，切实把整改成果转化为推动工作的强大动力。

（四）全面从严管党治企，持续强化作风建设。严肃政治纪律和政治规矩，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，教育引导广大党员干部提振干事创业的精气神、练就善作善成的硬本领、树牢造福人民的政绩观。巩固拓展党纪学习教育成果，把纪律教育融入日常、抓在经常，教育引导广大党员干部自觉在遵规守纪中干事创业。锲而不舍纠治“四风”，扭住“三多三少三慢”问题加强作风建设，加速形成“精简规范高效”的制度机制，以作风建设新成效开创高质量发展新局面。坚持不正之风和腐败问题同查同治，高压态势惩治腐败，久久为功厚植廉洁根基，持之以恒根治风腐顽疾，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断巩固和发展风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0471－6207080；通信地址：呼和浩特市赛罕区鄂尔多斯东街内蒙古能源集团；电子邮箱：mnjtbgs＠126．com。

中共内蒙古能源集团有限公司委员会

2025年3月28日